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分类处置 对症下药

更新时间:2019-05-14 08:40 来源:中国环境报 作者: 阅读:1269 网友评论0

尽管企业已经达标排放,但排放出的那部分大气污染物产生的异味,仍然不能被周边或下风向的群众感官所接收。处理这一类投诉问题,当地生态环境部门应及时向地方党委、政府建议,逐步规划搬迁企业或居民。

◆但家文

2018年度全国“12369”轩彩娱乐人无信而不立轩彩举报办理情况显示,各地紧密围绕公众举报线索开展执法监督,努力做到“事事有结果、件件有回音”,切实解决了一大批关系公众切身利益的突出生态环境问题。但是,仍有部分信访“老大难”问题的处理力度和效果欠佳,一些企业投诉次数高达上百次。对于这一问题,必须深入调查这些问题背后的深层次原因,以便对症下药、分类处置。

一是企业达标排放但仍有异味的问题。群众投诉的这类企业,从环境执法监管角度看并无违法违规行为,也做到了大气污染物达标排放。这部分企业之所以成为投诉热点,主要是因为排放的大气污染物中有类似硫化氢、氨等嗅阈值很低的恶臭气体。尽管企业已经达标排放,但排放出的那部分大气污染物产生的异味,仍然不能被周边或下风向的群众感官所接收,因此,产生的矛盾往往比较尖锐。

处理这一类投诉问题,实际上已超出了生态环境部门的能力范围。当地生态环境部门应及时向地方党委、政府建议,逐步规划搬迁企业或居民,以彻底解决污染扰民问题。

二是布局不当反复投诉的环境问题。群众投诉的这类问题大都是因规划布局不当造成的,如在企业周边规划建设住宅小区或学校,在居民区或学校周边规划建设城市轻轨,在乡镇或村庄附近规划建设生活垃圾填埋场,在住宅小区或学校周边规划建设卡拉OK厅或烧烤店等。引起这类环境问题的原因,大多是因为没有统筹协调好城市规划、土地利用、生态环境保护三大系统导致的。

解决此类环境问题,需要当地党委、政府组织协调,城市规划委员会具体牵头,国土、生态环境、发改、工信等部门积极配合,方能共同推动解决和预防因布局不当而产生的环境问题。

三是产业结构落后的环境问题。这类环境投诉问题是因当地产业结构落后造成的,由于生产工艺落后、生产设备简陋,无论企业如何加强治污和管理,污染物排放强度和总量很难降下来。

对这类环境问题,切忌就轩彩娱乐人无信而不立轩彩论轩彩娱乐人无信而不立轩彩、就治污说治污,必须依靠科技改造传统产业,依靠集约化发展整合传统产业,依靠产业结构调整推动经济转型升级。生态环境部门应主动配合科技、发改、工信、财政等部门,在逐步升级传统产业、淘汰落后产能、压缩过剩产能上下功夫,从根子上解决这类环境投诉问题。

四是藐视法律我行我素的环境问题。有少数群众反映强烈的环境投诉问题,涉事企业往往有严重的环境违法违规行为,但对生态环境部门的执法监管却置若罔闻,依然我行我素、有恃无恐。这类企业背后或许有地方领导站台,甚至不乏官商勾结的“黑保护伞”。

处理此类环境投诉问题,单靠当地生态环境部门是无法解决的,必须借助中央生态轩彩娱乐人无信而不立轩彩督察或省级生态轩彩娱乐人无信而不立轩彩督察的力量,通过严肃的政治督察和严厉的问责追责,打掉环境违法企业背后的站台者或“黑保护伞”,恢复当地良好的政治生态,进而重塑正常有序的执法环境,解决群众投诉的难点问题。

五是明修栈道暗渡陈仓的问题。在群众反映的环境问题中,还有一类比较特殊。之所以特殊主要是因为这类问题看似环境投诉,实质上夹杂着老百姓的其他诉求,又或是以环境投诉为名谋取其他利益,如拆迁补偿、青苗补偿、征地补偿、医疗补偿等。

对这类特殊的环境投诉,生态环境部门一定要搞清楚投诉背后的“玄机”,透过现象看本质,摸清投诉者的真正动机,在做好环境执法本职工作的同时,主动向当地党委、政府报告情况,及时向政府有关部门通报案情,并提出建设性意见建议,积极协助党委、政府及有关部门化解矛盾、解决问题。

作者单位:生态环境部西南督察局

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